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职业病防治
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黄毅在全国职业安全健康经验交流会上的讲话

国家安全监管总局党组成员、总工程师 黄毅

    (2013年5月13日 邯郸)
    (根据录音整理)很高兴参加这次会议,受元元副局长、建华副局长的委托到会看望大家。借此机会,代表国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局,对大家长期以来为安全生产和职业安全健康工作所作出的努力、所付出的艰辛、所取得的成绩,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    刚才,宝明理事长作了非常重要的讲话,对一个时期以来全国职业安全健康工作进行了全面的回顾、总结,对各地所创造的经验给予了充分的肯定,使我们看到了职业安全健康工作发展的光明前景。同时,张部长也客观地分析了职业安全健康工作面临的形势、任务,当前存在的主要问题。在此基础上,以党的十八大精神为指导,对下一步的职业安全健康工作从七个方面进行了全面部署,这些完全符合总局党组的工作思路,也适应了新形势、新任务,对职业安全健康工作提出了新要求,希望各地区、各部门、各单位要结合自己的实际,认真贯彻落实。我们相信,通过这个会议,必将对推动职业安全健康工作,维护劳动者的生命健康权益产生积极的影响。下面就职业安全健康工作及煤矿的安全生产工作讲三点意见,供大家参考。
    一、正确认识和把握职业安全健康工作面临的形势。职业安全健康工作事关劳动者的生命健康权益,事关经济社会稳定发展大局,也事关党和政府的形象和声誉,所以党中央和国务院始终高度重视,采取了一系列重大举措,来加强这方面的工作,并且见到了明显的成效。2011年《职业病防治法》修订之后,进一步突出了职业危害的防治,强调了用人单位在防治职业病危害方面的主体责任,进一步强调要加强对劳动者生命健康权益的保护,而且按照预防、治疗、保障的原则,进一步界定了相关部门在职业卫生方面的监管责任。一年多来,各地区、各部门、各单位按照职业病防治法的要求,按照总局党组关于职业病防治工作的总体部署,做了大量的卓有成效的工作,而且取得了明显的成效。刚才张部长在讲话中已经进行了全面总结和回顾,非常突出的有这么几个方面。
    第一、切实加强了职业危害防治的制度建设。国家安监总局、煤监局先后出台了5个部门规章,也就是一个规定,四个办法,对作业场所职业卫生监管、对建设项目职业危害防治三同时制度、对职业危害申报,对职业危害中介机构的资质管理等方面都做出了明确规定,从而使职业病防治法得到了认真的落实,从制度上提供了保障。
    第二、进一步推动了职业危害防治职能的划转和队伍建设。按照防、治、保这个原则,各地都进一步划转了职能。目前全国26个省、243个市、1541个县,都已经完成了职能划转。目前从事职业危害防治的专职人员达到五千多人,为下一步的工作提供了体制和队伍保障。
    第三、突出重点,开展职业危害专项整治,针对煤矿、建材、危化品等职业危害多发的行业和领域进行了专项治理,取得了初步成效。
    第四、加强了职业危害防治的基础建设,包括技术支撑体系建设,职业危害专项培训以及职业危害基础数据的调研摸底、专家库、三同时制度的建设等等,基础工作的加强也为下一步深入开展这方面的工作提供了很好的保障。正是由于各地区、各部、各单位认真落实职业病防治法,加强了这方面的工作,所以职业病防治工作有了一个很好的发展势头,也初步取得了一定的成效。相信在这个基础上,通过我们共同努力,成效会越来越大。

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