根据《江门市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动实施方案》（江卫委[2009]15号）的部署和要求，自2009年3月开始，至2009年8月开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为响应上级号召，切实组织好这次活动，结合我所实际，制定《江门市职业病防治所深入学习实践科学发展观活动实施方案》。

    一、充分认识深入开展学习实践活动的重要意义

    深入开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求。所党支部要通过广泛宣传和学习教育，促使广大党员干部清醒认识当前国际、国内形势和省情、市情的深刻变化，充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，进一步坚定信心，与时俱进，把思想统一到中央和省委、市委的部署要求上来，变压力为动力，化挑战为机遇，以学习实践活动的深入开展，推动卫生事业的科学发展。

    二、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约职业卫生工作科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的工作机制，把科学发展观贯彻落实到实际工作中。

    三、目标要求

    开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照“六个新”的目标（即党员干部认识有新提高、科学发展有新举措、体制机制有新突破、和谐稳定有新进展、干部作风有新转变、党的建设有新加强），突出思想性，把树立和落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为根本途径贯穿始终；突出示范性，把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终，坚持高起点定位、高效率推进、高质量落实。通过学习实践活动，使职业卫生工作迈上新台阶，努力达到四方面的目标要求：

    （一）强化科学发展理念，提高思想认识。进一步强化党员领导干部科学发展的思想认识，解决对卫生事业科学发展理解不透、思路不清、信心不足、质量不高、后劲不足等问题，进一步提高实践科学发展观的认识。

    （二）强化调查研究作用，解决突出问题。进一步强化调查研究的针对性，深入基层、直面矛盾，加强与企业的沟通，加强《职业病防治法》的宣传，努力增强企业做好职业卫生工作的自觉性和责任感，努力提高全社会的职业病防治意识；大力推进“平安医院”的创建，继续完善医疗服务质量评价体系，采取有效措施遏制个别医师开大处方和进行重复辅助检查等损害病人利益的行为，解决服务质量和行业作风问题，不断提高企业和群众的满意度。通过提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本，构建和谐环境，树立亲民惠民的卫生行业新形象。

    （三）强化开拓创新精神，创新体制机制。围绕医药卫生体制改革实践和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，找准关键环节，创新职业卫生改革与发展思路，推进职业卫生体制机制创新，不断提升职业卫生事业科学发展水平。

    （四）强化队伍能力建设，促进科学发展。全面提高党员干部的综合研究能力、规划引导能力、政策协调能力、改革创新能力和服务保障能力，真正把科学发展观的要求自觉转化为坚持科学发展的核心理念、推进科学发展的坚强意志、服务科学发展的真诚态度，解决党性观念欠强、理想信念淡化、模范带头作用不明显的问题，进一步提高领导班子的执政能力，在职业卫生工作贯彻落实科学发展观的各个方面走在前列、争当排头兵，扎实推进职业卫生事业科学发展。

    四、实施步骤

    所领导班子成员和全体党员都要参加学习实践活动，重点是所领导班子和中层以上干部。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。

    （一）第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月中旬）。

    这是整个学习实践活动的基础。这一阶段要按照市卫生局党委总体实施方案的部署和安排，建立组织机构,开好动员大会,制订实施方案,抓好学习培训，深入调查研究、开展“问计于民、问计于企”活动征求群众意见和建议。

    1、组织学习培训。精心制定学习培训计划。一是全体党员干部都要认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、胡锦涛等中央领导同志系列重要讲话精神、有关卫生改革政策文件、市委和市卫生局党委贯彻落实科学发展观作出的系列重要决定，以及我市编撰的《科学发展观辅导读本》、《〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉导读》、《学习实践活动指引手册》、《调研成果汇编》和《建言献策汇编》等自选内容。二是所领导班子认真学习《江门市党委（党组）中心组2009年理论学习专题文件资料选编》。三是举办一期科学发展观主题报告会，邀请上级领导作宣讲报告或有关专家作辅导报告，将科学发展观学习宣讲活动覆盖到每个党员干部，深化广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，提升掌握运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

    2、组织开展专题调研。围绕贯彻落实科学发展观，以及贯彻落实《珠三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”，重点围绕融入珠三角一体化、推进市区一体化、深化行政管理体制改革、改善民生等几方面深入调研。结合我市职业卫生工作实际，所领导班子以“促进职业卫生工作发展”为总课题开展调研，班子成员带领业务科室到相关企业开展调研，了解企业职业卫生工作现状，梳理出贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。科室领导也要结合各自岗位，对制约单位发展的主要问题开展调研，及时总结。

    3、开展“问计于民、问计于企”活动。在学习培训和深入调研基础上，在所网站上开辟“听民声、问民意、集民智”网上征求意见栏。围绕职业卫生工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展开展解放思想大讨论，广泛发动群众献计献策。通过座谈会、民主恳谈、个别访谈等形式，广泛听取政府领导、部门单位、服务对象、卫生行政部门、专家学者以及社会各界人士对职业卫生工作的建议。各党小组要组织学习，要求每位党员主动发言，提出一个以上职业卫生科学发展的“金点子”。通过讨论活动，进一步加深党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在促进职业卫生工作发展等问题上形成共识。

     （二）第二阶段：分析检查（2009年4月下旬至6月上旬）。

    这是学习实践活动的关键阶段。这一阶段要按照市卫生局党委提出的要求，召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。主要任务是查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析主客观原因，总结经验教训，明确改进思路，在此基础上组织对领导班子分析报告的群众评议。

    1、开好专题民主生活会和组织生活会。所党支部要召开一次专题民主生活会，专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，领导班子成员个人要认真准备和撰写专题民主生活会的发言材料。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要相互谈心，交换意见，查找差距，明确努力方向。

    2、撰写领导班子分析检查报告。所领导班子要针对专题民主生活会分析梳理出来的问题，写出贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要紧贴实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，认真查摆当前存在的突出问题，深刻分析问题的主客观原因，并提出贯彻落实科学发展观的思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。主要领导要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，召开党支部扩大会议充分讨论，着重围绕理解科学发展观深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议，反复修改完善。分析检查报告及时报上级学习实践活动领导小组办公室备案。

    3、开展“万名干部下基层、解难题、送温暖”活动。所领导干部要带头深入基层、深入群众、深入企业，围绕第二阶段查找出来的问题进行边查边改。这一阶段，还要结合职业卫生实际开展三项活动。一是开展职业卫生服务进社区进企业活动。开展职业卫生知识讲座、《职业病防治法》宣传、义诊咨询等服务，大力宣传职业病防治常识，提高企业和劳动者的职业健康意识，增强自我保护能力，预防和控制职业病发生，以实现我市经济社会可持续发展。二是认真落实医德医风考评制度，发挥制度的监督激励作用。三是举行“优质医疗服务、廉洁行医由我做起”义诊活动，增强青年医务人员拒腐防变的能力。

    （三）第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至8月上旬）。

    这是学习实践活动取得成效的重要阶段。这一阶段要制定整改落实方案、解决突出问题、争先创优等环节。

    1、制定整改方案。所领导班子要针对前两个阶段中反映和查摆出的问题和需完善的制度，认真制定整改方案，建立整改工作责任制。要在集中办好一批群众迫切希望解决的实事基础上，围绕省卫生厅《关于珠三角洲地区在深化医药卫生体制改革中发挥试验区作用的指导意见》，着力破解影响和制约职业卫生科学发展的体制机制问题，研究制定促进科学发展的具体措施，为推进科学发展创造良好的政策环境。同时，要主动听取党员干部群众的建议，及时完善和高标准严要求落实整改方案。整改落实情况要自觉接受党员、群众、媒体的监督和局学习实践活动领导小组的检查。

    2、解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映最强烈就着力解决什么问题，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法。同时，要根据突出问题的性质、内容进行登记造册，建立台帐，明确责任人，集中进行破解。领导班子成员要根据分工，亲自挂帅，认领一个以上问题，实行领衔包干，一抓到底，多为群众办看得见、摸得着的实事好事。

    3、开展“共克时艰党旗红，发挥表率五争先”主题实践活动。鼓励党员结合当前经济形势和岗位实际发挥表率作用，争做“五争先”的模范。即“三促进一保持”争先、实施《纲要》争先、解决突出问题争先、转变作风争先、推动工作落实争先。开展“坚实堡垒，红旗飘扬”表彰活动，对优秀共产党员进行访谈、表彰，树立先进典型，总结经验做法，以实际行动推进学习实践活动取得实效，取信于民。

    五、组织领导

    这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，要高度重视，把这次学习实践活动作为今年头等重要的政治任务，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实。在工作中要落实领导责任、领导率先垂范，要突出实践特色、大胆探索创新，要广泛征求意见、自觉接受监督，要突出分类指导、坚持统筹兼顾，要营造良好氛围、提供有效保障，确保学习实践活动真正取得成效。

    （一）加强组织领导。成立市职防所学习实践科学发展观活动领导小组，组长：陆典瑞；副组长：温尔文、卢启冰、陈晚付；成员：冯荣爵、陈月英、陈锦全、黄振荣、区英麟、汤雪艳，负责学习实践活动的指导和检查。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。领导小组成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，加强指导，确保圆满完成任务。

    （二）加强舆论引导。要紧扣学习实践活动各阶段的工作，突出正面宣传报道，充分发挥单位网站、《江门卫生通讯》等媒体和通过编发简报等形式，及时报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型，指导推动学习实践活动工作的开展。

    （三）加强统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动各个阶段有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动同贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十一届五次全会精神结合起来，与我市推进医药卫生事业改革和发展结合起来，与单位中心工作结合起来，努力做到有机相融、相互促进。